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這裏是阜陽
阜務為(wèi)民
——2024年(nián)2月3日在市(shì)六屆人大四次會議上 胡明瑩 2023年(nián)工作回顧 過去(qù)的(de)一(yī)年(nián)，在中共阜陽市(shì)委的(de)堅強領導下，市(shì)人大常委會和(hé)全體代表一(yī)道(dào)，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持黨的(de)領導、人民當家作主、依法治國(guó)有(yǒu)機(jī)統一(yī)，全面落實“四個機(jī)關”定位要求，緊緊圍繞中心、服務大局，認真履行(xíng)立法、監督、決定、任免各項職責，全年(nián)召開主任會議28次、常委會會議10次，制定地(dì)方性法規3部，依法作出決議決定4項、任免國(guó)家機(jī)關工作人員86人次，開展調研視(shì)察47次、執法檢查2次、專題詢問2次，聽取審議“一(yī)府兩院”專項工作報告20項，發出審議意見18份，形成調研報告38篇，圓滿完成了市(shì)六屆人大二次、三次會議确定的(de)目标任務，為(wèi)打造“三地(dì)一(yī)區”、建設“十個區域性強市(shì)”作出了人大應有(yǒu)的(de)貢獻。 一(yī)、堅持黨的(de)全面領導，把牢人大工作正确政治方向 自(zì)覺把堅持黨的(de)領導作為(wèi)最高(gāo)政治原則和(hé)根本政治規矩，深刻領悟“兩個确立”的(de)決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”，始終在思想上政治上行(xíng)動上同以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，确保人大工作沿着正确政治方向堅定前行(xíng)。 持續強化黨的(de)創新理(lǐ)論武裝。把學(xué)懂弄通做(zuò)實習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想作為(wèi)首要政治任務，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，紮實開展主題教育，一(yī)體推進理(lǐ)論學(xué)習、調查研究、推動發展、檢視(shì)整改、建章(zhāng)立制，不斷增進對黨的(de)創新理(lǐ)論的(de)政治認同、思想認同、理(lǐ)論認同、情感認同。嚴格落實“第一(yī)議題”制度，及時跟進學(xué)習習近平總書記重要講話指示批示精神，深入學(xué)習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和(hé)完善人民代表大會制度的(de)重要思想、習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，全年(nián)開展黨組理(lǐ)論學(xué)習中心組集體學(xué)習32次。堅持學(xué)思用貫通、知信行(xíng)統一(yī)，深入踐行(xíng)“四下基層”要求，大興調查研究，圍繞破解制約經濟社會發展的(de)突出矛盾和(hé)問題，監督支持“一(yī)府一(yī)委兩院”協同高(gāo)效推動高(gāo)質量發展，切實把理(lǐ)論學(xué)習豐碩成果轉化為(wèi)高(gāo)質量履職的(de)實際成效。 始終堅持黨對人大工作的(de)全面領導。牢牢把握政治機(jī)關的(de)本質屬性，自(zì)覺把黨的(de)領導貫穿人大工作全過程各方面，認真貫徹落實黨的(de)二十大精神和(hé)省委、市(shì)委全會精神，做(zuò)到黨委工作部署到哪裏，人大工作就跟進到哪裏，代表力量就彙聚到哪裏，職能作用就發揮到哪裏。一(yī)年(nián)來，緊盯第一(yī)要務，聚焦打造“三地(dì)一(yī)區”“十個區域性強市(shì)”、建設法治阜陽、回應人民關切、激發代表活力、發展全過程人民民主，依法履行(xíng)各項職責，把黨的(de)全面領導體現在貫徹落實市(shì)委決策部署的(de)實際成效上。堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，樹牢為(wèi)民宗旨，站穩人民立場，厚植人民情懷，人大工作始終與黨委同向、與“一(yī)府一(yī)委兩院”同力、與人民群衆同心。 切實加強常委會及機(jī)關自(zì)身建設。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的(de)重要作用，深入貫徹落實中央及省委、市(shì)委人大工作會議精神，持續強化自(zì)身建設，着力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的(de)人大工作隊伍，建設讓黨放心、讓人民滿意的(de)“四個機(jī)關”。弘揚偉大建黨精神，牢記初心使命，勇于自(zì)我革命，以永遠在路上的(de)堅韌和(hé)執着，縱深推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，聚焦“六破六立”，深入開展解放思想大讨論，力戒形式主義、官僚主義。大力開展“學(xué)先進、補短(duǎn)闆、樹品牌”活動，深化人大工作“一(yī)縣一(yī)品”創建，全市(shì)人大工作整體質效不斷提升。 二、錨定發展第一(yī)要務，推動經濟社會高(gāo)質量發展 圍繞加快推進現代化美好阜陽建設，充分發揮人民代表大會制度功效，緊盯經濟社會發展重點領域和(hé)突出問題，主動作為(wèi)、精準發力，努力以高(gāo)水平監督推動新時代阜陽高(gāo)質量發展。 助推經濟運行(xíng)整體好轉。聽取審議政府完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念推動高(gāo)質量發展情況的(de)報告、計劃和(hé)預算執行(xíng)情況的(de)報告，強化對經濟運行(xíng)的(de)全過程監督，促進穩經濟一(yī)攬子(zǐ)政策精準落地(dì)，推動經濟運行(xíng)整體回升向好。充分發揮中長(cháng)期規劃在經濟社會高(gāo)質量發展中的(de)引領作用，聽取審議政府關于“十四五”規劃綱要實施情況中期評估的(de)報告，适時掌握規劃實施動态，督促鍛長(cháng)補短(duǎn)、提質增效，助推規劃目标任務落地(dì)落實。開展房地(dì)産業發展專題調研，助力政府因城施策穩定預期，加大力度應對房地(dì)産市(shì)場下行(xíng)沖擊，防範化解房地(dì)産業風險。專題調研政府投資項目建設情況，推動更好發揮政府投資“四兩撥千金”的(de)引導作用，提振市(shì)場主體信心，撬動社會資本加大有(yǒu)效投入。 助推長(cháng)三角一(yī)體化高(gāo)質量發展。認真落實“主動靠上去(qù)、精準接上去(qù)、全力融進去(qù)”工作要求，努力推動一(yī)體化高(gāo)質量發展取得更大成效。聽取審議政府勇當皖北(běi)全面振興排頭兵(bīng)工作情況的(de)報告，助力政府錨定目标任務，切實擔負起省委賦予的(de)“皖北(běi)龍頭城市(shì)”新定位，當好皖北(běi)全面振興排頭兵(bīng)。聽取審議政府“雙招雙引”及招商(shāng)引資重點項目合同履約情況的(de)報告，督促完善政策、優化服務、兌現承諾、招大引強，推動新興産業建鏈、優勢産業延鏈補鏈強鏈，支持聚鏈成群、集群發展。緊盯創新驅動這一(yī)“關鍵變量”，聚焦科(kē)技成果轉化應用體系建設、中國(guó)（安徽）自(zì)由貿易試驗區阜陽聯動創新區建設、制造業智能化改造和(hé)數字産業化等領域強化監督，支持政府抓重點、通堵點、消盲點，讓創新第一(yī)動力的(de)能量充分釋放，成為(wèi)高(gāo)質量發展的(de)“最大增量”。緊緊扭住優化營商(shāng)環境這個加快發展的(de)“牛鼻子(zǐ)”，持續增強監督剛性，連續五年(nián)運用多種方式進行(xíng)跟蹤監督，聽取審議政府專項工作報告，制定出台優化營商(shāng)環境條例，對優化營商(shāng)環境工作進行(xíng)滿意度測評，督促細化實化政策舉措，打造“近悅遠來”的(de)市(shì)場化法治化國(guó)際化一(yī)流營商(shāng)環境，在市(shì)場準入、要素獲取、公平執法、權益保護、服務效能上與長(cháng)三角地(dì)區等高(gāo)對接。 助推鄉村全面振興。市(shì)縣聯動開展鄉村振興促進法執法檢查，推動破解産業發展、社會治理(lǐ)、要素保障、城鄉融合等方面存在的(de)突出問題。聽取審議全市(shì)鄉村産業高(gāo)質量發展情況的(de)報告，推動構建完善一(yī)二三産業深度融合發展的(de)鄉村産業體系。開展全市(shì)糧食安全工作專題調研，聽取審議政府專項工作報告，推動壓實責任，守好糧食安全底線，為(wèi)國(guó)家糧食安全多作貢獻。開展鄉村治理(lǐ)情況專題調研，助力構建以黨建引領自(zì)治法治德治“三治融合”的(de)鄉村治理(lǐ)體系，提升鄉村治理(lǐ)能力，推進和(hé)美鄉村建設。 加強預決算審查和(hé)國(guó)有(yǒu)資産管理(lǐ)的(de)監督。創新探索人大代表預審、财經委員會初審、人民代表大會審批的(de)預算審查“三審”制，推動強化财政績效評價、健全績效管理(lǐ)制度、優化支出結構，兜牢“三保”底線。持續深化預算聯網監督，實時跟蹤重點項目建設、重點資金支出進度，預算審查監督質效不斷提升。 三、聚焦人民群衆關切，促進民生福祉持續改善 堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，着力推動政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋、資源向民生彙聚，不斷增強人民群衆的(de)獲得感幸福感安全感。 助力辦好民生實事精準監督。緊盯2023年(nián)度“十項暖民心行(xíng)動”和(hé)“十件民生實事”開展專題視(shì)察，加強全程跟蹤監督，支持辦好人民群衆牽腸挂肚的(de)民生大事和(hé)天天有(yǒu)感的(de)關鍵小事。連續五年(nián)對住宅小區物業管理(lǐ)進行(xíng)監督，去(qù)年(nián)再次采取“審議報告+專題詢問”的(de)方式強化監督，對群衆反映強烈的(de)私搭亂建、電梯安全、物業服務缺失、執法力量下沉不夠等16個熱點問題進行(xíng)再詢問，創新“審議意見+問題清單”模式，以清單化方式将物業管理(lǐ)服務方面的(de)22個問題集中交辦，推動解決事關千家萬戶的(de)“大民生”，物業服務監管水平明顯提升。 助力解決群衆訴求靶向監督。聚焦預防校園欺淩、淨化網絡環境、關愛留守兒童、打擊“涉未”犯罪，開展未成年(nián)人保護“一(yī)法一(yī)條例”執法檢查，推動構建家庭、學(xué)校、社會、網絡、政府、司法“六位一(yī)體”的(de)未成年(nián)人保護工作格局，為(wèi)未成年(nián)人健康成長(cháng)營造良好環境。組織開展社區托幼服務社會化運營情況專題調研，助力加快構建普惠多元的(de)托育公共服務體系，更好解決“育”的(de)難題、減輕“養”的(de)負擔。繼續加強對職業教育高(gāo)質量發展情況的(de)監督，推動強化政策供給，優化調整結構，助力人口大市(shì)向人力資源強市(shì)轉變。 助力生态環境保護持續監督。聽取審議2022年(nián)度環境狀況和(hé)環境保護目标完成情況的(de)報告，并進行(xíng)滿意度測評，助推發展方式轉變、發展動力變革，堅定不移走綠(lǜ)色發展之路，不斷滿足人民群衆對優美生态環境的(de)新需要。 四、大力推進依法治市(shì)，建設更高(gāo)水平法治阜陽 常委會深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，主動回應高(gāo)質量發展和(hé)人民美好生活向往的(de)法治需求，統籌推進立法、執法、司法、普法各項工作，促進更好用法治思維和(hé)法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。 着力強化法規制度供給。堅持科(kē)學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的(de)立法工作格局，充分發揮地(dì)方性法規的(de)實施性、補充性、探索性功能作用，以良法促發展、保善治。堅持開門立法，注重發揮基層立法聯系點、代表活動小組的(de)作用，繼續采取“線上線下”相結合的(de)方式廣泛征求各方意見，把握發展所需、反映群衆願望、集中群衆智慧，确保法規立得住、行(xíng)得通、真管用。制定《阜陽市(shì)優化營商(shāng)環境條例》，從市(shì)場環境、産業環境、政務環境、法治環境等方面作出制度安排，為(wèi)市(shì)場主體營造穩定、公平、透明、可(kě)預期的(de)發展環境。加強公共安全領域立法，在全省率先制定《阜陽市(shì)餐飲服務從業人員佩戴口罩規定》，用法治手段加強公共衛生服務管理(lǐ)，維護人民群衆身體健康。加強民生領域立法，聚焦住宅小區物業管理(lǐ)中的(de)難點堵點問題，制定《阜陽市(shì)住宅小區物業管理(lǐ)條例》，對業主組織、前期物業管理(lǐ)、物業服務、物業的(de)使用與維護等方面作出法律規定，依法規範物業服務行(xíng)為(wèi)，維護業主合法權益。 紮實推進法律法規實施。上下聯動對鄉村振興促進法、未成年(nián)人保護“一(yī)法一(yī)條例”、退役軍人保障法、家庭教育促進法、宗教事務條例等7部法律法規實施情況開展執法檢查和(hé)專題調研，加強規範性文件備案審查，聽取審議2022年(nián)度規範性文件備案審查工作情況的(de)報告，堅持有(yǒu)件必備、有(yǒu)備必審、有(yǒu)錯必糾，全年(nián)累計審查規範性文件122件。 切實維護社會公平正義。強化司法監督，聽取審議市(shì)中級人民法院關于全市(shì)法院行(xíng)政審判工作情況的(de)報告，督促提高(gāo)行(xíng)政審判質效，推進行(xíng)政争議實質性化解，更好保障行(xíng)政相對人權益，促進法治政府建設，護航經濟社會高(gāo)質量發展。首次開展司法類案監督，對全市(shì)法院系統部分認罪認罰刑事案件進行(xíng)質量評查，提出評查整改意見，監督類案評判标準統一(yī)，着力提升司法公信力。注重發揮檢察建議“抓前端、治未病”的(de)訴源治理(lǐ)作用，在聽取審議市(shì)人民檢察院關于全市(shì)檢察機(jī)關檢察建議工作情況報告的(de)基礎上，依法作出加強檢察建議工作的(de)決議。強化對涉法涉訴信訪案件的(de)監督，全年(nián)交辦督辦涉法涉訴信訪案件133件，依法維護群衆合法權益，促進司法公平公正。 大力營造濃厚法治氛圍。把學(xué)習宣傳習近平法治思想擺在重要位置，組織開展習近平法治思想、“國(guó)家憲法日”“江淮普法行(xíng)”系列宣傳活動。圍繞“八五”普法規劃實施，加強法律法規知識普及，用好全媒體宣傳平台，讓法律走到群衆身邊、走進群衆心裏，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風。 五、突出代表主體地(dì)位，深入踐行(xíng)全過程人民民主 常委會始終堅持尊重代表、依靠代表，不斷加強代表工作能力建設，強化代表履職服務保障，全力支持代表在踐行(xíng)全過程人民民主中展現擔當作為(wèi)。 紮實開展“關注民生提建議、五級代表在行(xíng)動”。認真落實省人大常委會關于高(gāo)質量開展“關注民生提建議、五級代表在行(xíng)動”工作的(de)實施意見，細化推進舉措，強化督導調度，全年(nián)各級人大代表圍繞勞動就業、醫療衛生、養老托育、社會保障、生态環保等收集社情民意、提出意見建議10.2萬件，辦結10.1萬件，讓黨委、政府在決策、執行(xíng)、監督落實各個環節都能聽到來自(zì)人民的(de)聲音。 大力推進鄉鎮民生實事項目票(piào)決試點工作。不斷完善鄉鎮民生實事項目“征集、提出、審議、票(piào)決、實施、監督”全鏈條工作機(jī)制，推動政府“辦的(de)事”精準對接群衆“盼的(de)事”，實現民生實事從“為(wèi)民作主”向“由民作主”轉變，豐富了全過程人民民主的(de)阜陽實踐。2023年(nián)，試點鄉鎮由上年(nián)的(de)11個增加到72個，累計票(piào)決項目166個、投資額達16.1億元，界首市(shì)、颍東區、颍泉區試點鄉鎮實現全覆蓋。 全面提升議案建議辦理(lǐ)質效。切實推動議案建議辦理(lǐ)由“答複滿意”向“結果滿意”轉變。市(shì)六屆人大二次會議期間代表提出的(de)10件議案、344件建議已全部辦結并答複代表，一(yī)批事關阜陽長(cháng)遠發展、群衆關心關注的(de)問題得到有(yǒu)效解決。 持續強化代表履職服務保障。深入開展“代表能力提升年(nián)”活動，先後舉辦市(shì)人大代表骨幹培訓班、履職能力提升班、學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和(hé)黨的(de)二十大精神專題學(xué)習班、涉農代表培訓班，294人次參加培訓。持續深化“雙聯雙推”，健全完善代表聯系走訪群衆機(jī)制，常态化開展人大代表接待日活動，全年(nián)各級人大代表接待群衆38048人次。 2024年(nián)主要任務 今年(nián)是全國(guó)人民代表大會成立70周年(nián)，也是地(dì)方人大設立常委會45周年(nián)。市(shì)人大常委會将堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大和(hé)二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽及阜陽工作的(de)重要講話指示精神，按照“三聚焦、四圍繞、一(yī)推動、一(yī)加強”的(de)工作思路，緊扣市(shì)委六屆五次、六次全會部署要求，深入踐行(xíng)全過程人民民主，紮實開展“代表能力提升年(nián)”“制度建設年(nián)”“人大工作創新發展年(nián)”活動，更好履行(xíng)憲法法律賦予的(de)職責，全年(nián)計劃聽取審議專項工作報告20項，開展調研視(shì)察43次、專題詢問2次、執法檢查3次、滿意度測評3次，出台地(dì)方性法規2部，為(wèi)打造“三地(dì)一(yī)區”、建設“十個區域性強市(shì)”貢獻人大力量。 一(yī)、突出政治引領，在落實黨的(de)全面領導上堅定不移 二、緊扣中心大局，在服務高(gāo)質量發展上實幹擔當 三、堅持人民至上，在增進民生福祉上持續用力 四、強化法治保障，在推進依法治市(shì)上展現作為(wèi) 五、緊緊依靠代表，在豐富全過程人民民主上創新實踐 六、加強自(zì)身建設，在打造“四個機(jī)關”上務求實效 |
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